主页 > 自然生态 > 处处绽放美丽风景——浙江衢州城乡在“三改一拆”中美丽嬗变
2018-12-24

处处绽放美丽风景——浙江衢州城乡在“三改一拆”中美丽嬗变

原标题:处处绽放美丽风景

  行走在三衢大地,越来越多各具特色的城、镇、村,镶嵌于城市和乡野间:柯城之西姜家山,昔日布局杂乱、配套缺失的城市洼地,将打造成充满现代气息的高铁新城;衢江涧峰村,100多幢百年以上老宅被统一规划,变身传统古村落保护项目;开化马金溪畔,原本破旧不堪的村居被白墙黛瓦的新式农居取代,百里金溪山水风情日渐凸显……

  今年以来,聚焦对标大花园建设目标和乡村振兴战略,衢州各地攻坚突破,按下了拆、改加速键,截至12月,全市累计拆违1233.2万平方米,拆除“一户多宅”337.5万平方米,超20000户农村一般C级危房得到治理,755.18万平方米旧住宅区、旧厂区和447.73万平方米城中村面貌焕然一新。

  整村改造 城市有机更新

  一边是幢幢高楼拔地而起,一边是低矮杂乱的城中村,在许多人看来,城中村就像是城市的伤疤,是脏乱差集中、私搭乱建严重、社会矛盾交织的聚集地。

  今年,衢州立足城市统筹发展,促进民生改善,全面推进城中村改造。

  站在柯城区白凉亭村,红砖格子墙体、淡黄色阳台、琉璃黑瓦的6栋崭新房屋跃然而出,绿树青草环绕,街道宽阔整洁。“过去这个地方可是小巷道、破房子,生活也不方便。”看着眼前的这番景象,在白凉亭村居住的村民谈及过去,感触颇深。

  在衢州人眼中,前几年的白凉亭村是一处典型的城中村——巷道窄小,房子陈旧,违法建筑随处可见;路面坑洼不平,卫生状况堪忧,与流光溢彩的衢州市区形成强烈反差。

  在“三改一拆”行动中,在“红手印”的推动下,白凉亭村仅用了一个月,整村违建全部“清零”,拆除附属房25宗,面积2367平方米;钢棚等其他违建23宗,面积571.3平方米。

  “治违不能只拆违,‘拆、改、用’要统筹推进。”衢州市综合行政执法局局长、衢州市“三改一拆”办主任周盛源表示,以拆促建,加快城中村改造、盘活拆后土地,让百姓享受拆改红利。

  与白凉亭村相隔不远的落马桥村,将清理整治出来的土地用来提升人居环境,不仅拓宽道路,还增加了一大批绿地、停车场和配套设施,村民生活环境大大改善。现在大家都说,“村子变得更美,老百姓住得舒心”。

  作为衢州发展的战略要地之一,新城区西区在“三改一拆”中,90余万平方米城中村实现征完、搬完、改完、拆完。亭川村是1997年的拆迁安置村,由于多年城市发展,渐渐形成了一个不规范的商业街区,区域内违法建筑多、小饭店多、污水横流、地面破损等情况突出。由西区管委会、市综合行政执法局、白云街道、村(社区)各级干部40多人组成的5个拆违攻坚小专班,通过“党建统领+基层治理”,做细做实农户工作,20天顺利完成了老村129户违建农户和80余家经营户的拆除协议签订,2.3万余平方米违法建筑被拆除,亭川村多年历史遗留违建问题完成整治,拆违、改造给百姓生活带来的变化有目共睹。“以前道路两边都是违章建筑,两边店面外扩,两车道的主干道变成了单行道。下班回家,在这里要堵上半个小时。”从九华北大道拐入江源路,行驶在新铺的柏油路上,市民余群飞感叹,违建拆除后,整条路起码拓宽了一倍,而且村里还修了好多条次干道,现在的亭川老村主次干道通达,加上停车位施划增加,不管出行还是停车都方便了很多,整体环境得到很大提升。

  衢州绿色产业集聚区的五环新村,是2004年建设的拆迁安置新村,说是新村,但在今年上半年却还是“巷窄天小”设施落后的问题村,今年8月,集聚区组建专班,出动3000余人次,攻坚克难,仅用14天,拆除违法搭建、占道、有碍观瞻的自建棚共计537处、共涉及233户,6228.45平方米,实现垃圾即拆即清,村庄风貌同步提升。“十年占道一朝通”、电力检查井“重见天日”、一个个“临时鸡圈”“临时菜地”被清理,村民们纷纷表示五环新村的道路宽了、环境好了,一位大妈激动地说,“现在感觉连天都亮堂了,孩子们也愿意回来住了。”

  品质的提升得益于拆违和规划整治,如今,衢州447余万平方米的城中村正迎来新生,在与城市的融合中实现凤凰涅槃。

  拆留结合 乡村绘出新画卷

  由于长期以来农房“建新不拆旧”,“一户多宅”现象在农村普遍存在,也让“绿树村边合,青山郭外斜”的美景仅存在儿时的记忆中。

  如何改变“新房越建越多,新农村依旧不新”这一现象?今年以来,衢州市委、市政府高度重视,专门成立农房体系构建和风貌提升专班,将“一户多宅”整治作为乡村振兴“牛鼻子的牛鼻子”,为“三改一拆”纵深推进注入强劲动能。今年相继出台了《衢州市大花园建设行动纲要》《关于完善农民建房服务管理体系提升农村特色风貌的实施意见》等政策文件,围绕“农民建房服务好、农村风貌提升好、要素资源转化好”的三好目标,集中解决“一户多宅”问题,并对农房村庄布局、农房建设作出了规定。

  那么,“一户多宅”怎么拆?衢州的做法是,做深做好“党建+基层治理”的文章,以党建统领、专班驱动、统筹施策,摸清底数、制定方案、逐村清零。截至12月,全市累计拆除“一户多宅”337万平方米,腾出土地2200余亩,整治附属用房42986宗。

  近日,常山县球川镇西村大量的废旧房屋已基本拆除。在衢州,常山是最早启动“一户多宅”整治的地方,在充分调研的基础上,该县出台了一套完整的“一户多宅”甄别、处置政策。目前,累计处置非法“一户多宅”2777宗、31.8万平方米,非法“一户多宅”已全面依法处置到位。

  拆违是农村的“老大难”问题。在农房整治中,党员按下“红手印”,树起先锋旗帜,柯城区15个乡镇(街道)的1170名村(社)主职、两委干部所涉违建和附房实现全面清零;江山开展“三改一拆”劳动竞赛,比拼党员“先锋指数”, 晾晒党员干部“一户多宅”红黑榜,全面推进了“一户多宅”整治,江山新塘边镇永丰村村委会主任(党员)及其83岁的老党员父亲带头拆除家中“一户多宅”,为新塘边镇打响“一户多宅”整治第一枪;党员带头,群众响应,开化何田乡丘畈村书记余杏阳带头做家人思想工作,主动拆除父辈老房跟预制板洋房,其余4位涉及“一户多宅”的党员干部也带头承诺、带头自拆、带头助拆,目前,全村18栋“一户多宅”已拆除15栋、收储3栋,共计2715平方米。

  如何处理好“拆”与“留”的关系,在整治“一户多宅”中尤为看重。开化马金镇有较多具有保护价值的古民居,该镇提出对不影响整体规划,乡土味较浓的旧宅,由村集体统一收回,用于招商引资,增强村集体经济收入;衢江区莲花镇涧峰村按照“修旧如旧”的原则,对于100多幢百年以上的老宅,在保持原有风貌的基础上进行加固性修复。

  整洁的道路连接起错落有致的农居,彩花、石径、古树、修竹、池塘相互映衬,过去乱搭乱建、环境“脏乱差”的常山紫港街道渣濑湾村,在“一户多宅”整治后,风貌变了样,不仅成为常山慢城生活的好去处,还在今年举办了花海旅游节,三天就吸引游客6万多人。衢州市“三改一拆”办相关负责人表示,整治“一户多宅”,拆出了新空间、整出了新风貌、重塑了新风气,全面提升了农村人居环境。

  规划引领   惠民生促发展

  走进龙游首个城区农民集聚安置小区,一排排整齐的房屋、一座座崭新的公寓楼映入眼帘,休闲公园、文化广场、健身器材等基础设施一应俱全,在半山腰住了大半辈子破旧黄泥房的叶彩青,现在如愿住进了晨东小区,住上了120平方米的公寓房。“每月还700元的房贷,十年即可还清贷款。”叶彩青说,住在这里,不仅享有城市居民的同等权益,而且还享有除农村私人建房权外农民的所有权利。“过去住的老房子拆除后复垦成了耕地,我们去可以种植农作物,住的小区周边有医院、菜市场,还有学校,生活非常方便。”在推进“三改一拆”过程中,龙游在规划引领上做足文章。在湖镇镇的多个村庄,村口就树立了全村的规划建设图,哪里可以建房、哪些建筑是违法的,村民们一目了然。在这张图的引领下,非法的“一户多宅”、大附房、圈占农用地的大围墙、超面积建设的房子被依法进行了拆除。数据显示,截至12月,龙游全县共拆违212.5万平方米。

  随着拆改进一步深入,三衢百姓有了实实在在的获得感、幸福感。或发展新空间,或休闲新去处,“三改一拆”已为衢州腾出了2800余万平方米稀缺的土地资源。这些土地除了用于公园建设、道路建设等基础设施完善,也为很多产业项目腾挪出了空间,对衢州经济转型起到了积极作用。

  柯城区姜家山乡前昏村利用闲置地、抛荒地、拆违地进行整合,开展“一村万树”项目,流转土地85亩,种植北美海棠3560余株、苦丁茶4450余株,惠及低收入农户100多户,村集体收入从原来的10万元将增至80万元,一个落后村实现华丽蜕变。衢江区莲花镇东湖畈村通过“一户多宅”整治,连片流转土地1300余亩,发展水稻、草莓、蔬菜、无花果等现代农业,村民人均收入提高3000余元。

  “今年,龙游创建‘无违建县’,衢江创建‘基本无违建区’,集聚区创建‘无违建创建先进区’,常山要在省‘无违建县’基础上继续发力,全面巩固和深化创建成果,柯城、开化要在‘基本无违建县(市、区)’的基础上力争早日创成‘无违建县(市、区)’。”衢州市“三改一拆”办相关负责人说,“三改一拆”的成效有目共睹,但这是一场持久战,衢州市综合行政执法局作为全市“三改一拆”工作牵头部门,将紧紧围绕“大花园”建设目标,以实现乡村振兴战略为己任,进一步强化统筹协调和执法保障,深入推进违法建设长效治理,为全面深化“三改一拆”“无违建”创建作出应有的贡献。

  百舸争流千帆竞,奋勇争先正当时。如今,大势已至、未来已来,衢州正在以市委“1433”战略规划体系为引领,以一场场自我革新,不断实现自我蜕变,一个“活力新衢州、美丽大花园”正向你我走来。(胡 芸 姚旭鹏)

(责编:张玫、蒋琪)